大唐南京发电厂以法制教育为基础，以制度建设为保障，以诉讼维权为手段，突出加强合同管理和制度建设，大胆运用法制考核管理理念，有效探索和建立“依法治企”一体化体系，对企业的管理产生强大的推动作用。企业被省市政府评为“文明单位”，连续荣获大唐集团公司单位、文明单位、企业、两型企业称号。

完善法律风险防范机制

建立了总法律顾问制度，由经营副厂长担任企业总法律顾问（兼）。总法律顾问全面履行《国有企业法律顾问管理办法》规定的职责，全面组织企业法律事务工作。法律事务部与办公室合署办公，全面负责企业法律事务工作。建设和启用了法律管理信息化系统，将法律审核嵌入规章制度、经济合同会签流程。实施以来，规章制度法律审核47项，经济合同法律审核590件，经济合同、规章制度法律审核把关率均达到100%。参与企业重大经营活动，项目招投标、重要合同谈判、起草、审查等工作，实行法律风险全过程防控。没有发生因违法经营发生的法律纠纷案件。

强化合同管理避免经营风险

法律事务部对本厂的合同管理工作进行法律审校会签，并对每年合同执行情况进行汇总、分析，以强化合同的合法规范管理。严格各种类项目费用结算办法，规定了合同执行全过程文件表式和填报时限，及时反馈合同履行的各种信息，确保项目材料费用正常结算。严格坚持50万元以上的工程设备、30万元以上的物资采购必须公开招标，减少了人为管理因素，有效地避免了企业的经营风险，提高了决策的科学化、规范化水平。两年共签订经济合同590份，合同签约率为100%，履约率100%，未发生无效合同及重大合同纠纷。

坚持常态机制与考核相结合

我们建立考核奖惩机制，对遵章守纪的人员进行奖励，对违章违纪人员进行处罚。在2×660MW机组扫尾工程和中山北路623号科研综合大楼建设项目中，我们创新法制管理方法，充分利用社会检察系统资源，通过网上在线系统对投标单位进行行贿记录查询，从源头上防控腐败问题的发生，在16项招标项目中没有发现违规、违纪事件。

    突出重点，紧贴实际，形式多样

深入学习宣传宪法和基本法律法规，利用“6.5”世界环境日、“11.9消防日”、“12˙4”法制宣传日，举办知识竞赛、法制讲座等活动，加大普法宣传力度。组织了不同层次的《宪法》、《劳动法》等与企业和职工密切相关的法律知识的学习。在安全生产月活动中，集中开展了安全生产法规知识竞赛、漫画征集、网络竞赛、预案演练等活动；利用党风廉政教育月活动，组织开展了廉政法规专题讲座、廉政故事大赛、板报展、巡展等形式，加大宣传教育效果；利用“6.5”世界环境日，组织开展环保征文、环保之旅、发放环保宣传卡等系列活动。

整合全厂普法宣传资源，实施大宣教格局

2011年“12.4”法制日活动中，我厂举办了现场咨询活动。请律师现场说法，讲解与职工息息相关的法律常识，解答法律咨询,我厂地处农村，周边村民较多。我们采取“城乡共建”等形式，多次和所在地龙潭街道马渡村举行了“村企共建和谐”宣传橱窗落成交接仪式暨普法宣传活动。村民代表、职工代表一道观看了十八大精神宣传图片、法律法规漫画解读、环保知识宣传图片。并向现场村民和职工发放《民事诉讼法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《治安管理处罚法》等法律法规读本90余册，提升了广大村民和职工综合素质，为建设和谐法治社区起到了积极的推动作用。

化解了企业经营风险

在我厂老设备转让、623号大楼基建等项目中，法律顾问及时给予政策指导和法律把关，从源头上防范法律风险。在处理与江海集团水路运输纠纷案件中，在1万多卷档案资料中梳理有力证据，并召集相关部门召开了10多次会议，并按工作程序，及时向上级机关备案上报。该案自2011年1月，经法院二次开庭、三次调解，历时一年零九个月。2012年8月29日，江海集团向审理该案的武汉海事法院提出撤诉申请，法院准许撤回对大唐南京发电厂的起诉，并下达了民事裁定书。自此，该起合同纠纷案件取得圆满结局，有力地维护了企业的正当权益,避免企业经济损失达8000多万元。

（大唐南京发电厂  周健 杨礼明）